| 近日，经省政府同意，省司法厅、省档案局联合印发《山东省重大行政决策档案管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范重大行政决策档案管理工作，明确档案管理过程中相关单位的责任，实现档案全流程管理，确保重大行政决策档案完整收集、规范管理，推进科学、民主、依法决策。 |
近日，经省政府同意，省司法厅、省档案局联合印发《山东省重大行政决策档案管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范重大行政决策档案管理工作，明确档案管理过程中相关单位的责任，实现档案全流程管理，确保重大行政决策档案完整收集、规范管理，推进科学、民主、依法决策。qdM法治山东网
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《办法》主要内容包括四个方面：一是规定制定目的、适用范围、概念、工作原则等。二是明确相关单位职责。三是细化决策各个阶段应当收集归档的材料。四是规定档案管理工作的监督和法律责任。qdM法治山东网
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《办法》主要特点有：qdM法治山东网
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一是明确责任分工。规定决策承办单位负责重大行政决策全过程文件材料的统一收集、集中管理和归档。涉及两个以上承办单位的，由牵头单位统一归档。司法行政部门负责重大行政决策合法性审查阶段文件材料的归档和档案管理等工作。政府办公厅（室）负责重大行政决策集体讨论决定阶段文件材料的归档和档案管理等工作。qdM法治山东网
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二是实现全流程档案管理。规定决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及决策执行和调整阶段应当收集的材料。此外，还规定档案的整理、管理和移送制度，确保档案材料管理的系统性、科学性。qdM法治山东网
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三是强化监督检查和相关法律责任。规定档案主管部门会同司法行政部门，对决策承办单位重大行政决策文件材料归档和档案管理工作进行指导和监督。针对实践中存在的档案管理不规范等问题，明确相关法律责任，规定由档案主管部门等部门依法依规进行处理，增强档案管理的刚性约束。qdM法治山东网
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山东省重大行政决策档案管理办法qdM法治山东网
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第一条 为了加强重大行政决策档案管理工作，确保重大行政决策档案完整收集、规范管理，推进科学、民主、依法决策，根据《中华人民共和国档案法》《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本办法。qdM法治山东网
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第二条 本办法适用于本省行政区域内县级以上人民政府(以下统称决策机关)重大行政决策事项档案材料收集、整理归档和相关管理工作。qdM法治山东网
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第三条 本办法所称重大行政决策事项(以下简称决策事项)，是指《重大行政决策程序暂行条例》第三条和《山东省重大行政决策程序规定》第三条所列的事项。具体决策事项根据决策机关年度重大行政决策事项目录确定。qdM法治山东网
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本办法所称重大行政决策档案，是指决策机关在重大行政决策活动过程中，直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。qdM法治山东网
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第四条 重大行政决策档案管理工作应当遵循客观真实、全面完整、安全及时的原则。qdM法治山东网
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第五条 决策有关单位应当对决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行和调整等重大行政决策全过程进行客观记录，按规定将重大行政决策文件材料归档保存。qdM法治山东网
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第六条 决策承办单位负责重大行政决策全过程文件材料的统一收集、集中管理和归档；涉及两个以上承办单位的，由牵头单位统一归档。qdM法治山东网
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司法行政部门负责重大行政决策合法性审查阶段文件材料的归档和档案管理等工作。qdM法治山东网
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政府办公厅(室)负责重大行政决策集体讨论决定阶段文件材料的归档和档案管理等工作。qdM法治山东网
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第七条 决策启动阶段应当将下列材料收集归档：qdM法治山东网
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(一)决策事项建议；qdM法治山东网
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(二)研究论证情况；qdM法治山东网
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(三)决策草案及说明；qdM法治山东网
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(四)有关法律、法规、规章和政策依据。qdM法治山东网
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第八条 决策事项公众参与阶段应当将下列材料收集归档：qdM法治山东网
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(一)书面征求意见情况，包括征求意见的函、被征求意见单位的回复意见、意见采纳反馈材料等；qdM法治山东网
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(二)向社会公开征求意见情况，包括征求意见公告、社会公众意见研究采纳情况等；qdM法治山东网
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(三)以座谈会、论证会形式听取意见的，包括会议通知、签到表、会议记录等；qdM法治山东网
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(四)举行听证会的，包括听证公告、听证参加人员名单公告、听证通知书、听证会笔录、听证报告等；qdM法治山东网
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(五)以实地走访、问卷调查、民意调查等方式听取意见的材料；qdM法治山东网
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(六)与企业生产经营活动密切相关的，听取企业和行业协会商会意见的材料。qdM法治山东网
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依法不履行公众参与程序的，决策承办单位应当将相关情况说明材料归档。qdM法治山东网
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第九条 决策事项专家论证阶段应当将下列材料收集归档：qdM法治山东网
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(一)专家参与决策草案论证的会议通知、签到表、委托专业机构论证的委托书等；qdM法治山东网
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(二)专家、专业机构出具的书面论证意见；qdM法治山东网
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(三)专家论证意见的研究采纳情况。qdM法治山东网
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依法不履行专家论证程序的，决策承办单位应当将相关情况说明材料归档。qdM法治山东网
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第十条 决策事项风险评估阶段应当将下列材料收集归档：qdM法治山东网
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(一)风险评估工作方案、委托第三方机构进行风险评估的委托书；qdM法治山东网
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(二)开展舆情跟踪、抽样调查、会商分析或者召开座谈会、实地走访等风险评估活动的相关材料；qdM法治山东网
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(三)有关部门和专家对决策实施的风险进行综合分析研究的材料；qdM法治山东网
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(四)风险评估报告。qdM法治山东网
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依法不履行风险评估程序的，决策承办单位应当将相关情况说明材料归档。qdM法治山东网
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第十一条 决策事项合法性审查阶段应当将下列材料收集归档：qdM法治山东网
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(一)送审申请书；qdM法治山东网
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(二)决策草案及起草说明；qdM法治山东网
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(三)有关法律、法规、规章和政策依据目录及文本；qdM法治山东网
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(四)部门会签意见；qdM法治山东网
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(五)合法性初审意见书；qdM法治山东网
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(六)按规定进行公平竞争审查、贸易政策合规审查材料；qdM法治山东网
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(七)决策承办单位集体研究会议纪要；qdM法治山东网
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(八)法律顾问、公职律师出具的法律意见；qdM法治山东网
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(九)司法行政部门出具的合法性审查意见。qdM法治山东网
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第十二条 决策事项集体讨论决定阶段应当将下列材料收集归档：qdM法治山东网
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(一)提请讨论决策草案的请示及相关材料；qdM法治山东网
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(二)会议记录；qdM法治山东网
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(三)会议纪要。qdM法治山东网
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第十三条 重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告，或者提请本级人民代表大会及其常务委员会批准、审议，或者报上级人民政府批准的，决策承办单位应当将履行报批手续的书面材料、会议纪要、决策修改稿等文件材料收集归档。qdM法治山东网
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第十四条 决策事项公布阶段应当将下列材料收集归档：qdM法治山东网
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(一)正式公布的文本；qdM法治山东网
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(二)决策事项解读材料；qdM法治山东网
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(三)相关的政府公报、政府网站截图等。qdM法治山东网
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第十五条 决策执行和调整阶段应当将下列材料收集归档：qdM法治山东网
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(一)决策工作任务和责任分解材料；qdM法治山东网
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(二)决策执行情况报告；qdM法治山东网
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(三)决策执行单位提出的停止执行、中止执行、修改决策的建议，以及决策机关对建议的审议决定情况；qdM法治山东网
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(四)公民、法人和其他组织对重大行政决策及其实施存在问题的意见建议，以及相关单位处理情况；qdM法治山东网
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(五)决策后评估的相关材料；qdM法治山东网
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(六)决策执行监督检查材料。qdM法治山东网
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第十六条 决策有关单位应当健全完善档案管理制度，对重大行政决策档案实行一事一卷整理或者专题管理，严格审查归档文件材料质量，确保决策档案真实、完整、准确、系统。qdM法治山东网
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采用办公自动化或者其他业务系统办理决策事项的，应当按照来源可靠、程序规范、要素合规的要求，形成电子档案，即办即归或者定期归档。qdM法治山东网
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第十七条 重大行政决策档案材料应当齐全完整、签署完备，按内在联系、重要程度、时间顺序等科学排序，按照《归档文件整理规则》(DA/T 22)等要求编排整理。qdM法治山东网
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重大行政决策档案的归档要求及管理工作，按照国家和省有关档案管理规定执行。qdM法治山东网
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第十八条 司法行政部门、政府办公厅(室)应当分别将合法性审查阶段、集体讨论决定阶段文件材料，在形成之日起30日内，向决策承办单位移送副本。qdM法治山东网
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决策承办单位应当在重大行政决策公布后60日内将涉及程序履行的文件材料整理归档，形成实体卷宗和电子档案；对重大行政决策执行和调整阶段有关的文件材料应当及时归档。qdM法治山东网
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第十九条 档案主管部门会同司法行政部门，对决策承办单位重大行政决策文件材料归档和档案管理工作进行指导和监督。qdM法治山东网
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第二十条 单位或者个人在重大行政决策档案管理过程中违反规定的，由档案主管部门等部门依法依规进行处理。qdM法治山东网
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第二十一条 县级以上人民政府部门和乡级人民政府重大行政决策档案管理参照本办法执行。qdM法治山东网
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第二十二条 本办法自2024年1月1日起施行。qdM法治山东网
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