| 近年来，山东省建立完善党政主要负责人述法制度，不断拓宽述法工作覆盖面，丰富述法形式，提升述法质效，推动党政主要负责人依法履职意识和能力不断增强。2023年度，全省8.3万名党政机关、群团组织和国有企事业单位主要负责人及其他领导班子成员参加述法。 |
党政主要负责人述法工作是抓住“关键少数”、推动领导干部履职尽责的重要举措和重要载体。近年来，山东省建立完善党政主要负责人述法制度，不断拓宽述法工作覆盖面，丰富述法形式，提升述法质效，推动党政主要负责人依法履职意识和能力不断增强。2023年度，全省8.3万名党政机关、群团组织和国有企事业单位主要负责人及其他领导班子成员参加述法。“述法工作不能‘述而不实’‘一述了之’。山东强化述法刚性约束，拧紧述法责任链条，以述法工作的实际成效推动党政主要负责人将法治思维贯穿研究思考、谋划设计、拍板决策、推动工作的全过程、各方面，切实有效提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力水平，为服务高质量发展提供有力法治保障。”山东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长杨增胜接受《法治日报》记者采访时说。F4y法治山东网
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完善制度机制F4y法治山东网
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述法主体为各市、县(市、区)党委和政府主要负责人，县级以上党委和政府工作部门主要负责人、乡镇(街道)党政主要负责人、党政机关其他领导班子成员参照执行；各级党委法治建设议事协调机构的办事机构要强化述法结果运用，将述法评议结果抄送同级党委组织部门，并将本级专题述法会议点评指出的问题和述法发现的问题开出问题清单，督促限期整改……前不久，《山东省党政主要负责人述法工作办法(试行)》出台，对述法主体、内容和形式予以明确，强化述法评议和结果运用，加强述法监督指导，进一步提升了党政主要负责人述法工作的规范化水平。F4y法治山东网
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近年来，山东将健全述法工作制度作为提升规范化水平的重要一环，制定出台述法工作方案、实施意见等制度文件。省委全面依法治省委员会连续3年听取部分市委和省直部门主要负责同志述法汇报，市县两级通过召开党委常委会会议、党委法治建设议事协调机构会议听取所辖地区和部门主要负责同志述法汇报实现常态化。同时，积极推动将述法工作纳入党委常委会、党委法治建设议事协调机构年度工作要点，进一步压紧压实工作责任。F4y法治山东网
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为推动述法工作落地见效，山东各地在制度机制上不断探索，淄博市先后3次修订述法工作实施方案，调整完善述法内容、组织形式和考评机制；东营、泰安等市探索述法报告预审制度，对报告内容不准确、查摆问题不深入、整改措施不具体的，一律退回修改完善；烟台市制定了部门专题述法工作规范，为各级部门领导班子成员向本部门党组(党委)述法提供遵循；滨州市出台年度述法(报告)实施办法，进一步界定述法对象、框定述法内容、细化述法程序。F4y法治山东网
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丰富形式载体F4y法治山东网
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“部分镇街对法治建设工作重视程度不足，个别镇街合法性审查机制不健全；基层行政执法力量不足……”12月12日，在滨州市2024年度党政主要负责人专题述法评议会的现场，市委书记、市委全面依法治市委员会主任宋永祥听取了部分县(市、区)和市直部门的现场述法后，依次对他们在法治建设中存在的问题予以点评。F4y法治山东网
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滨州市开展的“专题述法+现场点评+整改落实”党政主要负责人述法模式，是山东省丰富述法形式、打造述法工作“山东品牌”的一个缩影。F4y法治山东网
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近年来，山东不断拓宽述法范围、丰富述法形式载体、深化述法评议，推动述法工作“市有特色、县有亮点”。F4y法治山东网
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在拓展述法人员范围上，山东述法工作实现从党政主要负责人“典型引领述”到各级领导干部“全员覆盖述”。积极推动述法工作向部门中层干部有效延伸，省民政厅、省农业农村厅等19家省直部门将中层干部纳入年终述法范围。探索开展述法村级试点，青岛市西海岸新区将村(社区)党组织负责人纳入电视述法范围，济宁市嘉祥县指导村(社区)党支部书记、村主任进行现场述法。F4y法治山东网
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在丰富述法形式上，山东探索述法形式多样化，会议专题述法被广泛运用，更多述法主题从“纸面”走向“台前”。济南市探索向社会公开述法报告广泛接受社会评议，枣庄市用好“两述两考”云平台统筹述法工作，聊城市组织县(市、区)党委依法治县(市、区)办主任向市委依法治市办会议述职述法。F4y法治山东网
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在深化述法评议上，各市县推动述法评议不断规范、方式不断优化，“现场质询+领导点评+集体测评”的述法评议方式在全省范围内得到推广。济南市探索组织通过“盲审”进行评议，烟台、潍坊等市创新实事述法报告交叉评议制度，日照、德州等市邀请第三方参与评议，临沂、菏泽等市召开专题会议进行集中评议，不断增加群众参与度、媒体曝光量、社会覆盖面，进一步提升述法评议效果。F4y法治山东网
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提升述法质效F4y法治山东网
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行政案件败诉率高于全市平均值，行政争议的多元化解力度还需加大；行政执法衔接机制还需健全；报告未体现对乡镇(街道)和县直部门推进法治建设情况开展法治督察情况……这是记者在德州市依法治市办制发的一份2023年度党政主要负责人述法报告评议问题清单整改的提示函上看到的问题清单。F4y法治山东网
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德州市为深化述法刚性约束作用，探索出“评议通报+个性问题清单+整改提示函”模式，在整改提示函中不仅列明问题，还要求党政主要负责人主动认领问题、签字发回执单，后期还要求其本人向市委依法治市办报送整改落实情况的报告。F4y法治山东网
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强化述法刚性约束，让述法成效更凸显。山东强化述法结果运用，将专题述法作为增强述法工作实效的重要手段，加强专题述法与考核的统筹衔接、与法治督察的协同推进、与问题整改的深度融合，持续压实专题述法责任链条。如今，颇具特色的述法问题整改模式在各地运行，东营市不断完善问题反馈、督察整改、结果运用工作机制，深入推进“述、考、评、督、责”闭环联动，做实述法工作“后半篇文章”；威海市将述法发现问题与法治督察发现问题一并整改；日照市印发“个性问题清单”和“共性问题清单”推动点面问题同步整改；临沂市将述法发现问题作为行政执法领域突出问题专项整治重点内容。F4y法治山东网
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做实述法工作，让“一把手”挑好法治建设的担子。记者了解到，山东省委依法治省办于今年5月印发《2024年度县(市、区)党政主要负责人推进法治建设重点项目清单》，确定了170个法治建设重点项目。项目以解决当前基层法治建设存在的突出问题为着力点，涵盖优化法治化营商环境、立法、执法、司法、守法普法、公共法律服务、法治人才培养、涉外法治建设等领域，明确了具体举措、项目阶段成果以及预期目标。F4y法治山东网
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“山东将县(市、区)党政主要负责人推进法治建设重点项目工作作为牢牢抓住领导干部这个‘关键少数’和提升基层法治建设水平的有力抓手，切实让‘一把手’挑好法治建设的担子，通过发挥‘一把手’抓法治建设的示范效应和‘重点项目’的引领作用，以点带面提高基层社会治理法治化水平。”山东省司法厅党委委员、副厅长田秀娟说。F4y法治山东网
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