| 为深入贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，根据中央依法治国办、司法部、全国普法办部署要求，结合山东实际，中共山东省委全面依法治省委员会办公室、山东省司法厅印发《关于全面贯彻实施新修订的〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（以下简称《通知》）。 |
为深入贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，根据中央依法治国办、司法部、全国普法办部署要求，结合山东实际，中共山东省委全面依法治省委员会办公室、山东省司法厅印发《关于全面贯彻实施新修订的〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（以下简称《通知》）。kFG法治山东网
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《通知》指出，贯彻实施行政复议法，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央深化行政复议体制改革决策部署的重要举措，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设具有重要意义。要提高认识，深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强贯彻实施行政复议法的责任感紧迫感，完善制度机制、提升工作质效、注重协调联动，确保行政复议法全面、正确贯彻实施，为法治山东建设提供坚实法治保障。kFG法治山东网
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《通知》强调，要狠抓落实，全面加强行政复议工作。要及时做好相关地方性法规、规章和规范性文件清理工作，完善行政复议工作制度体系。要配齐配强行政复议人员，确保市县行政复议人员数量满足行政复议法关于举行听证的法定最低标准。要发挥行政复议实质性化解行政争议作用，将调解工作贯穿于行政复议全过程，做深做实行政争议诉源治理。要提高行政复议办案质效，严格落实行政复议法申请、受理、审理、决定、监督的各项新规定要求，切实增强公信力权威性。要强化行政复议监督效能，形成行政复议监督与法治督察、执法监督、行政诉讼的协同合力，推动行政机关依法行政。要提升行政复议保障水平，确保工作经费、办案业务用车和设施装备满足行政复议工作需要。要加强行政复议数字化建设，通过平台办理行政复议案件，实现行政复议全流程数字化运行管理，提高行政复议工作效率。kFG法治山东网
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《通知》要求，要加强领导，确保行政复议法落地见效。要加强组织实施，把行政复议法贯彻落实情况作为法治政府建设督察的重要内容，加大督促检查力度，确保行政复议法各项规定准确、全面实施。要加强学习培训，安排党委（党组）理论中心组学法或政府常务会议会前专题学习行政复议法，组织领导干部旁听一次行政复议听证或案件讲评活动，在领导干部法治知识考试、行政执法人员资格考试中增加行政复议法内容比重，提升行政复议队伍专业化水平。要加大宣传力度，将行政复议法作为“八五”普法重点内容，通过“法律六进”等载体，推动行政复议法宣传常态化，掀起全社会学习宣传行政复议法的热潮，为行政复议法顺利实施营造良好社会氛围。kFG法治山东网
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中共山东省委全面依法治省委员会办公室 山东省司法厅关于全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》的通知kFG法治山东网
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各市党委全面依法治市委员会办公室、市司法局，省有关部门、单位：kFG法治山东网
为深入贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），根据《中央全面依法治国委员会办公室关于贯彻实施新修订的〈中华人民共和国行政复议法〉的通知 》( 中法办发〔2023〕4号）、《司法部 全国普法办关于深入开展新修订的行政复议法学习宣传的通知》（司发通〔2023〕62号）、《司法部关于贯彻实施新修订的〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（司发通〔2023〕63号）精神，结合山东实际，现就有关事项通知如下：kFG法治山东网
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一、提高认识，切实增强贯彻实施行政复议法的责任感紧迫感kFG法治山东网
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党中央、国务院高度重视行政复议工作，中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过了《行政复议体制改革方案》。习近平总书记指出，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。贯彻实施行政复议法，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央深化行政复议体制改革决策部署的重要举措，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设具有重要意义。要践行习近平法治思想，从新时代全面推进依法治国、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的高度，充分认识贯彻实施行政复议法、加强行政复议工作的重要意义，切实增强责任感使命感紧迫感，完善制度机制，提升工作质效，注重协调联动，确保行政复议法全面、正确贯彻实施，为法治山东建设提供坚实法治保障。kFG法治山东网
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二、狠抓落实，全面加强行政复议工作kFG法治山东网
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（一）完善行政复议工作制度体系。要及时做好与行政复议相关的地方性法规、规章和规范性文件清理工作，确保与行政复议法相衔接，根据工作需要及时制定完善相关配套制度，构建科学合理的制度体系。加强行政复议委员会建设，调整充实行政复议委员会组成人员，发挥为办理行政复议案件提供咨询意见，就行政复议工作中的重大事项和共性问题提出意见的职能作用。设区的市人民政府工作部门按照行政区划设立的派出机构行政复议案件管辖，由设区的市人民政府依法确定。kFG法治山东网
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（二）配齐配强行政复议人员。优化行政复议人员配置，将符合条件的人员充实到行政复议岗位，切实解决当前基层行政复议力量薄弱的问题，确保市县行政复议人员数量不少于4人，满足行政复议法关于举行听证的最低标准。探索开展从符合条件的律师、法学专家中招录行政复议人员工作，确保行政复议人员力量与工作需要相适应。提升行政复议队伍职业化水平，规范行政复议人员管理，完善行政复议职业保障激励机制，探索建立行政复议员制度，保持行政复议队伍稳定性。kFG法治山东网
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（三）发挥行政复议实质性化解行政争议作用。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，将调解工作贯穿于行政复议全过程，健全调解激励机制，使行政复议在各地“一站式”矛盾纠纷多元化解平台中发挥化解行政争议的主导作用，将更多行政争议有效化解在基层，化解在行政复议程序中，实现案结事了人和。要加强与人民法院、信访部门工作联动，强化行政复议、行政诉讼、信访衔接配合，建立行政争议从行政诉讼、信访向行政复议的引流机制，通过行政复议实现对行政争议的前端调处和源头预防，做深做实行政争议诉源治理。kFG法治山东网
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（四）提高行政复议办案质效。要准确理解适用扩大行政复议受案范围及前置范围等新规定，依法受理行政复议案件。要落实繁简分流、调查取证、听取意见、听证等程序要求，加强案件质量管理和类案规范，切实提升行政复议公信力。围绕土地管理、食品药品安全、教育、工伤认定、社会保障、安全生产、生态环保等重点领域，积极服务和保障民生。依法办理涉行政协议、行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争等新型案件，依法平等保护市场主体特别是民营企业合法权益，促进市场竞争公平有序，护航民营经济健康发展，营造法治化营商环境。司法行政机关主要负责同志要对重大案件亲自审核把关，确保案件审理公平正义，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。kFG法治山东网
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（五）强化行政复议监督效能。要加大指导力度，深入落实法治建设“一规划两纲要”，用好用足行政复议纠错决定、意见书、约谈、通报批评、抄告等制度，压实行政机关负责人参加行政复议听证的法定责任，加强对规范性文件的附带审查，把行政行为置于行政复议有力监督之下，促进行政机关依法办事。要将行政复议监督作为行政权力制约和监督体系的重要方面，贯通形成行政复议监督与法治督察、执法监督、行政诉讼的协同合力，通过行政复议倒逼前端执法严守法治原则和法律底线，做好监督“后半篇文章”，从源头上预防和遏制执法不作为、乱作为、滥作为等问题，推动行政机关依法行政。kFG法治山东网
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（六）提升行政复议保障水平。县级以上地方人民政府应当将行政复议工作经费列入本级预算，满足行政复议工作需要。加强行政复议立案大厅、听证室、调解室等业务用房建设，根据工作需求保障办案业务用车和设施装备。kFG法治山东网
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（七）加强行政复议数字化建设。要畅通网上申请渠道，方便群众申请行政复议，推广使用电子送达方式向行政复议当事人送达法律文书，提升数字化服务群众能力。要加快推动山东省行政复议行政应诉管理平台功能升级，全省各级行政复议机构应当通过平台办理行政复议案件，实现行政复议受理、审理、决定、履行等全流程的数字化运行管理，提高行政复议工作效率。全省各级行政机关要严格落实《山东省行政应诉工作规则》，行政应诉案件信息应当及时录入平台，确保数据实时归集。加强与行政诉讼、行政执法等相关领域信息化平台的互联互通，打破数据壁垒，实现数据汇聚融合和开发利用。kFG法治山东网
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三、加强领导，确保行政复议法落地见效kFG法治山东网
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（一）加强组织实施。各级党委政府要重视支持行政复议工作，自觉把党的领导贯彻到行政复议工作全过程各环节，加强谋划研究、统筹协调、督促落实，整合各方面力量，协同推进行政复议法落实落地，提升新时代行政复议工作水平。把行政复议法贯彻落实情况作为法治政府建设督察的重要内容，加大对行政复议法贯彻落实工作的督促检查力度，确保行政复议法各项规定准确、全面实施。县级以上地方人民政府要切实履行行政复议工作的主体责任，主要负责同志要把贯彻落实行政复议法、加强行政复议工作作为履行推进法治政府建设第一责任人职责的重要内容。要把行政复议法贯彻实施水平和效果作为衡量各级人民政府领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把行政复议工作开展成效纳入法治建设考核指标体系。司法行政机关主要负责同志要经常过问行政复议工作，重要事项亲自推动，着力解决面临的困难与问题，推动行政复议工作高质量发展。kFG法治山东网
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（二）加强学习培训。各地各部门要将行政复议法纳入领导干部年度学法计划，把学习宣传行政复议法情况作为领导干部年度述法报告内容。安排党委（党组）理论中心组学法或政府常务会议会前学法，专题学习行政复议法，组织领导干部旁听一次行政复议听证或案件讲评活动。在领导干部法治知识考试、行政执法人员资格考试中增加行政复议法内容比重。把行政复议法作为行政机关工作人员入职培训、晋职培训、在职业务培训的必训内容。司法行政机关要对行政复议人员开展全员培训，推动行政复议人员与法官、行政执法人员同堂培训，加强初次从事行政复议工作人员的统一职前培训工作。2023年底前，对全体行政复议人员进行一次行政复议法轮训。要加强岗位练兵，通过技能竞赛、案卷评查、案例解析等方式，提高行政复议人员办案能力，提升行政复议队伍专业化水平。kFG法治山东网
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（三）加强宣传力度。各地各部门要加强对行政复议法的宣传，按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，将行政复议法作为“八五”普法重点内容，通过“法律六进”等载体，推动行政复议法宣传常态化。加强对社会公共场所的宣传覆盖，加大宣传资料、宣传产品投放播放，在政务服务中心、行政复议申请受理窗口、信访接待中心等重点场所设立专门的宣传园地。各地各部门于2023年12月开展行政复议法学习宣传月活动，以“加强行政复议，推进依法行政”为主题，组织集中学习宣传，掀起全社会学习宣传行政复议法的热潮，为行政复议法顺利实施营造良好社会氛围。kFG法治山东网
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