平原：监督“小平台”发挥惩防职务犯罪“大作用”

         法治山东网平原讯（通讯员 巩欣杰）2016年春节刚过，平原县三唐乡5名村干部主动向乡党委返还2012年以前虚报冒领的小麦直补款的消息，在当地村民间引发热议：“这种事真稀罕，咱还是大姑娘上轿——头一回听说！”“听说这5名村干部前一天都去了县检察院，难不成检察院有什么‘灵丹妙药’，让他们都良心发现了？”

 

        其实，村干部能主动“退钱”，主要是他们了解到检察院有一个惠农扶贫政策和资金监督平台，依托平台能查询所有的惠农资金发放情况，他们的家庭成员、实有地亩数等信息也囊括在中，平台的全面监督让他们产生了不敢腐、不能腐、不想腐的念头。

 

          利剑！涉农犯罪有了监督平台

 

         “从近几年来我们查办的农村职务犯罪案件来看，几乎所有的案件都是由群众反映村干部经济问题开始的。如何把住县财政资金拨付这一‘出口关’，锁定实际到村入户和项目工程资金这一‘关键点’，是我们一直考虑的问题。”谈及平台的开发初衷，平原县检察院检察长冯爱民这样说道。

 

          2015年以来，平原县检察院在综合分析近年查处的涉农职务犯罪成因、深入县财政局和各涉农管理部门以及案发单位调研的基础上，发现县财政局、各涉农管理部门和派驻基础上“信息超市”中的惠农扶贫政策和资金的信息数据均存在“孤岛效应”。为此，该院以事立案、以事找人、层层逆推，锁定关键部门和关键人员、实际到付资金、政策执行关键环节等信息，为查办职务犯罪提供信息数据支持。

 

        该院派驻王凤楼检察室协助办理的村支书王某平、村文书王某奎贪污一案就是该平台“崭露头角”的成功尝试。村民姚某某举报王某平存在经济问题，依托监督平台，王凤楼检察室发现王某平不仅以自己的名义上报了小麦面积，还以自己的家属进行了上报。经检察长批准初核后，检察室很快查明了王某平的贪污行为，移送反贪局后由于初核证据扎实，反贪局接受案件当天就决定立案侦查，大大提高了办理职务犯罪案件的效率和准确性。

 

        利用监督平台，该院已成功查处惠农扶贫领域职务犯罪16人，其中村干部8人、乡镇干部6人、县直部门干部2人，在查办职务犯罪方面成效显著。

 

          警钟！主动预防教育效果佳

 

        “作为法律监督机关，办案不是我们的目的，真正维护法律的正确实行，让村干部不敢截留惠农资金，做好惠农扶贫资金的监督预防，是我们工作的重中之重。”平原县检察院派驻王凤楼检察室主任王守文说道。

 

        2016年2月16日，春节过后刚上班，王凤楼检察室组织辖区三唐乡100余名村干部集中进行警示教育。“我们收集录入了各个镇村符合惠农扶贫政策的实有地亩数、种养殖数、低保残保人数，突出查准录入了农村基层组织重点人员及其家庭成员、家庭收入等基础信息，还有惠农扶贫资金项目申报、审核审批、发放管理等各环节的信息数据，只要在系统中输入身份证号，所有惠农资金发放情况便一目了然，还可以通过电子地图查看只能给个村庄的补贴发放情况。”

 

         该院干警向各位村干部详细讲解了平台的主要构成、运行原理，并以检察院实际查办的案件为例，告知他们通过串并比对平台中村两委成员等“关键人员”的信息数据，能从中发现职务犯罪案件线索。

 

          没想到，预防教育活动后没几天，王守文便接到了三唐乡党委书记的电话，“王主任，自从接受警示教育后，陆续有5个村干部向我们党委返还了2012年以前套取的小麦直补款。咱们检察院开发的监督平台让村干部有很大的触动，思想上有了大转变，检察室也真是我们地方党委的好帮手啊！”

 

           融合！惩防职务犯罪“精准化”

 

         创建惠农扶贫政策和资金监督平台，构建惠农扶贫领域职务犯罪惩防新体系，平原县检察院不是“单打独斗”。

 

        该院通过积极争取县委通过了《关于加强惠农扶贫政策和资金监管监督的意见》，与县财政局会签了《关于加强惠农扶贫政策和资金监管监督的实施办法》，并在县财政局设立驻局检察联络室，配备专用微机和专职联络员，通过接口和对方授权方式，使监督平台与县财政局惠农扶贫专项资金管理系统融合，把全县2010年以来的67项惠农扶贫政策、64万余条惠农扶贫资金信息，全部录入平台。

 

         该平台与派驻检察室“信息超市”融合，录入惠农扶贫资金实际到镇入户、扶贫低保残保人数以及镇村两级惠农扶贫资金管理人员等基本信息1900多万条；与该院“两微一端”新媒体平台融合，公开有关信息153条，网上答复群众咨询185次、受理举报线索37条。

 

        平原县检察院把查办和预防扶贫领域的职务犯罪作为服务和保障扶贫开发工作的重要举措，在精准扶贫中强化对各个环节、各个部位的精准监督。依托自主开发的惠农扶贫政策和资金监督平台和警示教育基地，既加大办案力度，严肃查处扶贫领域职务犯罪，又惩前毖后，把预防警示教育贯穿始终，保障各项扶贫脱贫措施实施。

 

         “下一步，我们还要开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪‘小专项’活动，突出重点、盯住基层，深化升级惠农扶贫资金监督平台，加强扶贫资金阳光化管理监督，为集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪提供良性保障，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的规模效应。”平原县检察院检察长冯爱民如是说。