威海市整合资源 层层发力 实现全市村（社区）法律顾问全覆盖

         法治山东网威海讯（通讯员 威司宣）今年以来，威海市“一村（社区）一法律顾问”工作在省司法厅的正确指导下，不断探索完善工作机制，整合法律资源，层层压实责任，强化督导调度，工作不断取得新进展。目前，全市2895个村（社区）均配备法律顾问，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

 

        一是加强领导，出台意见，着力推动工作规范化发展。先后两次召开全市“一村（社区）一法律顾问”推进会议，市领导张海波、叶立耘先后作出批示，部署工作、提出要求。市及各区市均以党委、政府名义出台《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施意见》，健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的体制,形成齐抓共管、协作配合的合力。联合财政部门出台《“一村（社区）一法律顾问”补助经费管理暂行办法》，建立工作经费保障机制，将经费列入年度财政预算，确保工作顺利开展。

 

        二是立足实际，完善机制，加快实现法律顾问全覆盖。采取先行试点，再全面推开的思路，制作《村（社区）法律需求调查表》和《律师（基层法律工作者）信息登记表》，深入调研各村（社区）法律需求情况和法律工作者执业情况，根据调研结果，有针对性制定实施方案和聘用合同，明确司法行政机关、镇（街道）村（社区）、法律顾问工作职责，确保主体责任清晰，任务分工明确；建立法律顾问遴选制度，进一步优化顾问人员配置，科学合理调配，实行村（社区）、法律顾问双向选择，有效解决因配置不合理产生利益冲突和矛盾纠纷等问题，确保法律顾问聘用规范有序。

 

        三是规范管理，加强培训，切实发挥法律顾问实效。推行AB角制度，为每个村居配备2名法律顾问，A角为主、B角为辅，有效避免了工作缺位和空岗等现象。实行法律顾问上门服务、预约服务、坐班服务工作机制，制定《法律顾问行为规范》《法律顾问参与群体性案件（事件）工作指引》，对法律顾问言行举止、工作流程等进行详细规定；制作《法律顾问工作台账》，村居负责人对法律顾问提供的每项服务进行签字确认，确保提供规范优质的服务；制定《法律顾问工作考核办法》，列出11项负面清单，实行扣分考核制，将考核结果与服务费用、评优选先直接挂钩，有效推动法律顾问认真履责；编印《法律顾问常用法律、法规、规章及司法解释指导目录》《法律顾问主要法律业务操作要点》，定期组织开展法律顾问培训，提升法律顾问服务基层能力水平。

 

         四是拓宽领域，丰富内涵，实现法律顾问效能最大化。充分发挥法律顾问在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的专业优势，建立了“一村（社区）一法律顾问”兼任人民调解员工作机制，由法律顾问兼任所在村（社区）人民调解员，实行持证上岗和等级管理，与现有专（兼）职人民调解员共同做好村居矛盾纠纷调处工作；印发工作方案，组织动员法律顾问参与村（社区）“两委”换届选举工作，开展村务“法律体检”，宣传普及法律知识，为“两委”换届选举把好“法律关”，切实维护基层农村社区平安稳定。

 

        五是加强宣传，营造氛围，提升法律顾问影响力。将“一村（社区）一法律顾问”工作列入全市各级为民办实事计划。广泛运用网络、电视、广播、报刊、村村通、村居宣传栏等载体，对“一村（社区）一法律顾问”政策、法律顾问职责、咨询范围等内容进行宣传，形成浓厚的社会舆论氛围。开展现场集中宣讲活动，使群众充分认识“一村（社区）一法律顾问”制度给他们生活带来的实惠和便利；通过召开法律顾问工作座谈会、到村走访等活动，邀请村居“两委”干部与法律顾问面对面交流，进一步增强了干部群众“有法律问题找法律顾问”的意识，为发挥法律顾问作用创造了有利条件。截至目前，全市村（社区）法律顾问共提供法律咨询4832次，举办法治讲座286场，办理援助案件68起，调解矛盾纠纷952件，参与代理案件48起，办理修订法律文书、村规民约等法律事务842件。