| 高密市司法局立足行政复议实践，从矛盾纠纷根源出发，积极打造行政复议“密心调、和为贵”品牌，以实质性化解行政争议为目标，将调解和解贯穿行政复议案件全过程，依法维护当事人的合法权益，力推法治政府建设“率先突破”。 |
党的二十大报告提出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”习近平总书记指出：“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用。”高密市司法局立足行政复议实践，从矛盾纠纷根源出发，积极打造行政复议“密心调、和为贵”品牌，以实质性化解行政争议为目标，将调解和解贯穿行政复议案件全过程，依法维护当事人的合法权益，力推法治政府建设“率先突破”。pmg法治山东网
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一是整合资源力量，打造 “密心调、和为贵”源头治理的“聚合体”。 《行政复议法实施条例》创造性地将调解制度引入行政复议程序，进一步增强了行政复议的制度弹性，容纳并妥善解决更多的行政争议。深挖群众法律诉求背后的真实利益诉求，发挥行政复议机关统筹调度行政资源的优势，综合运用行政复议、人民调解、行政调解、行政裁决、律师、公证、法律援助等多种手段，在查明事实、分清责任的基础上，按照合法、自愿的原则积极进行调解和解，力争实质性化解争议。高密市司法局精选4名具有法律资格的公务员、投资18万元聘用10名律师组建“密心调、和为贵”队伍，对违法或不当的行政行为，通过撤销、变更和责令履行等直接纠错复议决定，实现有错必纠，能改则改，真正将群众想要解决的行政争议消除在行政复议程序中，达到了“案结事了，定分止争”的效果，为推动行政争议源头化解提供法律保障。pmg法治山东网
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二是聚焦群众诉求，打造“密心调、和为贵”感知民生的 “前沿哨”。 在镇街和村居高标准打造行政复议联络点和引导点建设，明确和规范行政复议联络员、引导员工作职责，切实发挥行政复议高效便民的职能优势，对于确有困难的申请人，实行首问负责、一次性告知和完善台帐登记的同时，代为收取群众提交的行政复议申请材料，转交市级行政复议机构。通过热情周到的服务，为群众关心关切的集体土地征收、宅基地收回、城市房屋征收与补偿、医疗卫生、劳动关系、环境保护等行政执法重点领域和焦点问题，有针对性地免费提供行政法律政策宣传、行政复议典型案例讲解、行政争议复议维权引导，群众因行政执法活动引发的分歧和争议可以实时得到满意解答，让“密心调、和为贵”成为广泛收集社情民意，动态感知民生热点，有效防范化解潜在风险的有效载体。截止到2023年7月26日，共收到行政复议案件114件，受理案件110件，共审结56件。其中，维持20件，确认违法5件、撤销4件、责令答复2件、调解1件、撤回19件，直接纠错率为19.6%。pmg法治山东网
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三是创新审理机制，打造“密心调、和为贵” 多元解纷的“会客厅”。秉承“有案能调、有案必调”的原则，运用“窗口前移,立案调解,听证审理”的案件办理方式,充分释法说理,居中裁判,将调解工作贯穿案件办理全过程。建立市行政复议裁决委员会、裁决咨询委员会、裁决调解和解委员会，并积极推进有条件的司法所开设行政复议咨询服务窗口，村居设立行政复议裁决应诉信息引导员，镇街区和社区建立行政复议应诉裁决示范点；坚持“开门办案”，探索行政机关负责人出席行政复议听证会制度，打破传统书面审理方式，提升听证和实地调查案件比例，为行政相对人和行政机关搭建平等沟通平台；注重在听证、调查过程中释法明理、沟通疏导，消除“怨气”，澄清法律疑点，引导申请人依法正确维权。全面“依法纠错”，严格依法审查行政机关具体行政行为，对存在瑕疵的，引导自我纠错，对依法审查确认的不合法、不合理行政行为，深入了解分析案件事实、证据以及引发矛盾的深层原因，形成实质性化解方案，避免行政争议解决程序“空转”，切实维护群众合法权益。pmg法治山东网
（孙吉利）pmg法治山东网
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