| 近期，临清市司法局采取了以下三项措施，在严格依法依规审查各类事项的同时，妥善处理好服务经济发展与依法决策之间的关系。 |
合法性审查是依法决策、依法行政的重要保障措施，在法治政府建设中的作用日益凸显。在经济社会高质量发展的背景下，需要政府决策的事项也呈井喷之势，合法性审查工作已经成为决策事项起草和执行的关键衔接点。合法性审查工作要求“循法而行、依法而治”，其与经济社会高质量发展应是有机统一的，但实践中却发生冲突碰撞，使合法性审查工作成为矛盾的聚集地、社会的关注点。如何找准守红线与促发展的结合点，为市委市政府提供坚强的法治保障，成为临清市司法局面临的一个重要课题。近期，临清市司法局采取了以下三项措施，在严格依法依规审查各类事项的同时，妥善处理好服务经济发展与依法决策之间的关系。fAp法治山东网
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一是细化依据，精准分类。临清市司法局对涉及合法性审查的法律、法规及上级文件进行全面梳理，结合合法性审查常见问题，对各类依据要求分为禁止类规定、约束类规定和一般要求类规定。如，“未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论”、“未经统一登记、统一编制登记号、统一公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据”等为禁止类规定；”“起草单位委派法律顾问、公职律师进行合法性审查，应当保障法律顾问、公职律师5日以上的合法性审查时间”等为约束类规定；“送审单位对送审稿的合法性负责，应当确保制定主体、权限合法、程序合法、内容合法、形式合法”等为一般要求类规定。通过细化依据、精准分类，有助于明确审查的标准和依据，提高审查工作的规范性和准确性。fAp法治山东网
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二是深入沟通，建立机制。针对未能一次性通过合法性审查的事项，为提高工作效率、精准指导，临清市司法局建立了与送审单位的直接沟通机制。遇到送审材料有问题的事项时，第一时间与送审单位联系，讲清未能一次性通过的原因，并共同探讨解决方案。特别是对于重大、疑难事项，临清市司法局建立了联席会商机制，由局长牵头，局分管领导、业务科室负责人、政府法律顾问及送审单位相关人员参加，共同研究并解决问题。通过建立沟通机制，可以确保多方意见充分交流，为解决复杂问题提供更多的思路和建议。fAp法治山东网
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三是三个讲清，倾情服务。对于无法通过合法性审查的事项，临清市司法局在出具法律意见书时坚决做到“三个讲清”。首先是讲清存在的问题。精准指出事项存在的问题并提示可能出现的潜在风险，提醒送审单位需要注意的法律风险；其次是讲清依据。明确指出事项所涉及的法律法规依据，提醒送审单位核对依据；最后是讲清建议。结合审查意见，为送审单位提供可行性的修改建议。通过做到“三个讲清”，使送审单位清楚明了未能审查通过的原因，有效规避法律风险。fAp法治山东网
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自上述措施实施以来，我市合法性审查的质量和效率得到了很大的提高，临清市司法局在守红线与促发展之间找到了平衡点，确保了各类决策事项的合法性，为全市经济社会发展提供了坚实的法治保障，切实发挥了为政府依法决策保驾护航的作用。fAp法治山东网
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（宋鸿雁）fAp法治山东网
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