| 东营市以化工行业安全生产整治提升专项行动为抓手，紧紧围绕化工园区风险集聚这“1”关键，锚定“风险增量、风险存量、风险变量”3个维度，谋实策、出实招，全面提升化工行业全生命周期安全管理水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展提供坚强保障。目前，东营市7个化工园区中，4个化工园通过省级较低风险D等级现场验收，其余3个化工园区均已达到一般风险C等级。 |
东营市以化工行业安全生产整治提升专项行动为抓手，紧紧围绕化工园区风险集聚这“1”关键，锚定“风险增量、风险存量、风险变量”3个维度，谋实策、出实招，全面提升化工行业全生命周期安全管理水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展提供坚强保障。目前，东营市7个化工园区中，4个化工园通过省级较低风险D等级现场验收，其余3个化工园区均已达到一般风险C等级。vHi法治山东网
把好三关，从严管控风险“增量”。针对化工园区新进项目、新增人员、责任落不到实处带来的新的安全风险，东营市强化“新进项目从严、人员资质从高、责任落实从细”，严格管控新增安全风险。把好“项目关”。综合园区的资源禀赋、产业基础、设施配套等因素，聘请石化联合会高水平机构编制《东营市化工园区高质量发展指南》，制定全省首个“禁限控”目录和入园项目评估制度，明确了园区定位、主导产业和入园条件等内容，从源头着手，严格项目准入，严禁已淘汰落后的产能落地我市化工园区。2022年以来，推动“四个一批”项目库调出17个产业关联度低、带动力弱的新建、续建项目，推动9家评估等次为差的企业、11家涉及淘汰类产能企业、3家炼化一体化整合企业顺利关停退出。把好“人员关”。在全国率先启动危化品企业工伤预防能力提升培训工程，全面推进重点岗位人员资质达标行动，深化企业全员定向安全生产大培训和“培训进企 安全无忧”培训上门活动，扎实开展覆盖全员的“三个一”警示教育活动，即一次“开工第一课”、一次全员事故警示教育、一轮全覆盖企业主要负责人“面对面”谈话和企业内部“四个层级”面谈。“五类企业”“两类重点人员”整体资质达标率99.6%，新进人员全部符合资质要求，员工“能履职、会履职”，有效遏制人员素质能力不足带来的新安全风险。把好“责任关”。牢记“责任不落实就是最大的安全隐患”，市委书记、市长亲自挂帅，各级党政负责同志共同参与，确定安全包保领导干部353名，有关部门具体负责人员373名，同时，从各级应急、工信等部门，选聘“两人一企”常态化驻点监督人员623人，对所有危化品和化工企业逐一进行安全包保和驻点监督，构建起“党政领导安全包保+监管部门驻点监督+企业‘两单两卡’”的安全责任体系，在此基础上，进一步统筹执法、许可、应急、培训等行政管理资源，推进“监管执法整合、监管许可融合、监管应急聚合、监管培训联合”的“监管供需、四合协同”机制建设，将压力传导到基层、责任落实到一线、风险遏制在伊始，推动化工园区安全管理工作管长远、见长效。vHi法治山东网
多措提升，从实抓好风险“存量”。结合东营市化工园区和危化品企业发展现状和存量风险，园区、部门、企业多措并举、同向发力，扎实做好存量风险管控工作。园区对标“十有”促提升。制定省内首个规范化、引领性的《东营市推进化工园区标准化建设指导意见》，配套印发《东营市化工园区标准化建设实施方案》《东营市化工园区封闭建设指南》，政府投资40余亿元，推动化工园区对照“十有两禁”建设要求，深入实施对标提升工程。目前，已高标准建设危化品停车场9个、特勤消防站8个、公共管廊69.26千米、中水管网17.31千米，所有园区实现双电源供电和封闭管理，推动221个敏感点完成搬迁拆除，全面守牢园区安全红线。企业精准评估促提升。聘请中国化学品安全协会、中海油安全技术服务有限公司等高水平技术机构专家56人，统一宣贯培训、统一评审标注、统一时间节点，对化工和危化品企业逐一“过筛子”评估分级，逐一了解企业安全风险管控水平和过程安全管理能力，按照“夯实巩固蓝色、规范提升黄色、帮扶管控橙色、整治淘汰红色”的原则，有效落实“一企一策”精细化治理和差异化监管。部门压茬整治促提升。各园区分别与高水平第三方技术服务机构签订合作协议，常态化开展隐患排查治理和帮扶提升工作。深入开展重大危险源消地联合督导、老旧装置改造、高危细分领域、设备带病运行专项整治等一些列专项工作，保持安全生产高压态势，织密筑牢安全防护网。年内系统排查消除问题隐患4700余项，园区现存安全风险得到有效管控。vHi法治山东网
本质提升，动态管控风险“变量”。为应对生产过程中动态产生的安全风险，东营市向智能化、本安化要安全，将风险变量牢牢锁在笼子里。智能化提质赋能。2022年以来，以东营港化工产业园获评全国首批重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目为支点，撬动6.8亿元专项资金对7个园区安全管理体系进行智能化升级，建设园区“六位一体”安全风险智能化管控系统，配置易燃易爆有毒有害气体泄漏监测管控设备，建立危化品安全预防控制体系。推动260家危化品企业建成应用“五位一体”信息化系统，不断深化我市“1+3+16”违规行为智能分析系统应用，以神驰仓储“智慧库区”和垦利石化“工业互联网+危化安全生产”全国试点为依托，打造“系统运行有序、制度支撑有力、管理机构专设、监管模式智能”的智治运行模式，借助现代信息技术，智能识别、预警、管控动态安全风险，数字赋能安全管理水平和能力提升。本安化降本增效。实施“工艺核查兜底、自动化改造攻坚、智能化升级助力”本质安全举措，梯次压减化工和危化品企业3人以上及9人以上高危场所人员数量，严密管控高危场所人员聚集安全风险。开展工艺核查论证，在确保工艺完整性、安全性的前提下“应减即减”；推动全市260家危化品企业完成“机械化换人、自动化减人”安全技术改造，深化首创危化品智能装卸“七联锁”改造成效，不断扩展智能装卸外延至“N联锁”，推广巡检机器人等先进技术装备，切实提升高危企业自动化控制水平；利用现代信息技术，强化作业节点控制和作业单元区域风险管控，减少企业特殊作业、检维修等动态高危作业人员。通过3项举措，基本实现高危场所无人化，极大提高企业本质安全水平。严诊断精准落实。建立全省第1个化工园区智能诊断标准和炼化、橡胶、氯碱等6个行业智能诊断细则，聘请中化协、中海油、海尔卡奥斯等高水平机构，对7个化工园区、260家企业智能化、自动化建设情况把脉诊断，对照标准逐一检查、提出整改建议，逐企业出具检测报告，制定“一企一策”整改提升计划，以专业诊断助推工作精准落实，确保化工园区在智能化、本安化道路上行稳致远。vHi法治山东网
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