剧本娱乐十问十答：这些要点经营业户必读

                     剧本娱乐十问十答：这些要点经营业户必读U33法治山东网
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                                  青岛市文化和旅游局 吴卫玲U33法治山东网
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          2023年4月13日，文化和旅游部起草的《剧本娱乐管理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《暂行规定》）向社会公开征求意见，说明剧本娱乐行业立法的脚步渐行渐近。其实早在2022年6月25日，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局联合发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》（以下简称《五部委通知》），已经开始把剧本娱乐纳入行政监管范围。近几年，剧本娱乐这种新业态在我国处于快速增长状态，但同时伴随着一些危害未成年人健康成长、盗版等行业乱象。在此提供十问十答，为经营业户解答关于剧本娱乐的常见问题。U33法治山东网
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         1问：什么是剧本娱乐？U33法治山东网
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         答：《五部委通知》中对剧本娱乐的定义是指以“剧本杀”“密室逃脱”为代表的现场组织消费者扮演角色完成任务的娱乐活动。《暂行规定》中所称剧本娱乐是指以营利为目的，由经营单位通过现场组织消费者扮演剧本角色或者解谜特定场景等方式开展的文化娱乐活动。U33法治山东网
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         2问：剧本娱乐经营需要遵守哪些法律法规？U33法治山东网
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         答：《五部委通知》中明确的法律法规主要是《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等。《五部委通知》是一部规范性文件，是行政机关开展行政执法工作的依据。《暂行规定》一旦通过，作为部门规章可以作为行政机关行政处罚的依据。U33法治山东网
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         3问：谁是剧本娱乐经营的第一责任人？U33法治山东网
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        《五部委通知》要求剧本娱乐经营单位进行内容自审，解决了内容审核的主体问题，说明经营单位是剧本内容管理“第一责任人”。U33法治山东网
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        4问：剧本娱乐“内容十不准”包含什么内容？U33法治山东网
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         剧本娱乐活动不得含有下列内容：U33法治山东网

          （一）违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施；U33法治山东网
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         （二）危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义；U33法治山东网
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         （三）诋毁民族优秀文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；U33法治山东网
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         （四）煽动破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信；U33法治山东网
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         （五）危害社会公德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；U33法治山东网
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         （六）宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法；U33法治山东网
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         （七）侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康；U33法治山东网
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         （八）歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神；U33法治山东网
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        （九）侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权益；U33法治山东网
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        （十）法律、行政法规禁止的其他内容。U33法治山东网
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         5问：剧本娱乐经营备案需要提供哪些资料？U33法治山东网
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        《五部委通知》要求经营场所在2023年6月30日之前进行事后告知性备案，自领取营业执照之日起30个自然日内，通过全国文化市场技术监管与服务平台向所在地县级文化和旅游行政部门办理备案手续，并提交“经营范围包含‘剧本娱乐活动’的营业执照”“住所、场所名称、经营地址等场所基本情况”“剧本娱乐活动基本信息”等备案资料。U33法治山东网
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        6问：剧本娱乐经营业户需要从哪些方面关注未成年保护吗？U33法治山东网
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      《五部委通知》从“剧本适龄提示”和“服务提供时间”两方面明确了对未成年人的保护措施。U33法治山东网
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        在剧本适龄提示方面，要求“剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入”。U33法治山东网
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        在服务提供时间方面，要求剧本娱乐经营场所应当依据相关法律法规，“采取措施防止未成年人沉迷。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。”U33法治山东网
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        除了上述两方面，即将发布的《暂行规定》还将增加“接纳未成年人活动限制”“未成年人限入标志”两方面规定。U33法治山东网
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         7问：剧本脚本是文学作品还是戏剧作品？U33法治山东网
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        “文学作品”的概念：《著作权法》第三条第一款第一项“本法所称的作品，是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力成果，包括：（一）文字作品”。U33法治山东网
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        “营业性演出”的概念：《营业性演出管理条例》第二条规定“本条例所称营业性演出，是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动。”U33法治山东网
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        根据以上两个概念的含义，剧本脚本包含故事情节，以文字形式表现，因此在整体上可构成文字作品。在特殊情况下，剧本杀的某些演绎本可能也需要玩家声情并茂地表演作品从而获得沉浸式体验，甚至也存在通过舞台演出向观众展示的可能性，比如直播玩家玩游戏的过程。可以这样认为，剧本脚本集文字、美术甚至音乐作品于一体，可能同时构成文字作品和戏剧作品。U33法治山东网
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        8问：超乎便宜的剧本脚本可以买吗？U33法治山东网
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        经营者要从正规渠道购买并取得著作权授权，方可在场所使用该剧本。剧本杀剧本分成盒装剧本、城市限定本、城市度假本三类，其中城市限定本约2000元/本，售价最低的盒装剧本价格也达到 500元/盒。如果剧本脚本超乎便宜，经营者要警惕其为盗版。一旦购买并使用盗版剧本，无论是电子本还是实体剧本，都有可能侵犯著作权中的复制权。U33法治山东网
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        9问：剧本娱乐主持人是表演者吗？U33法治山东网
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        法律规定，表演权是公开表演作品，以及用各种手段公开播送作品的表演的权利。在门店经营环节，判定主持人是否构成表演者分两种情况：第一种情况，主持人的表演是程序化行为，主持人没有角色安排，只需把控游戏节奏和流程，依据手册内容读出或背诵台词，此时主持人的行为不能归类为著作权法意义上的表演行为。第二种情况，主持人的表演具有一定的创造性，这些剧本中一般会给主持人安排角色，并极度依赖主持人的表演能力，主持人的发挥直接影响剧本杀的呈现效果，此时主持人的行为被界定为著作权法意义上的表演行为。如果经营门店使用的是盗版剧本，第二种情况下的主持人在未经授权的情况下对不特定玩家进行演绎，有可能构成对著作权中表演权的侵犯。U33法治山东网
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        10问：剧本娱乐的经营场所可以随便选吗？U33法治山东网
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         剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地。U33法治山东网

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