| 近日，中国改革(2024)年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会召开，发布“中国改革2024年度案例征集活动”案例名单，山东省东营市“率先打造‘政企行’阳光执法监督平台”入选地方全面深化改革典型案例名单。 |
近日，中国改革(2024)年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会召开，发布“中国改革2024年度案例征集活动”案例名单，山东省东营市“率先打造‘政企行’阳光执法监督平台”入选地方全面深化改革典型案例名单。7UH法治山东网
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近年来，山东省东营市聚焦服务保障企业发展、营造公平高效法治化营商环境，在全省率先打造“政企行”阳光执法监督平台，从源头解决随意执法、重复执法、多头执法、选择性执法等困扰企业发展的难题，切实为市场经营主体减负松绑。全省涉企执法阳光监督工作推进会在东营召开，相关经验被中央依法治国办在全国范围内推广。7UH法治山东网
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强化信息集成7UH法治山东网
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一是“把脉问诊”明方向。针对长期以来市场经营主体反映突出的行政执法检查过多过频、随意无序等问题，通过实地走访、座谈交流等方式，形成问题清单。聚集相关部门深入论证研讨，逐一研究解决方案，为打造“政企行”平台提供有力支撑。二是“呼应需求”建平台。以规范入企行为、减轻企业负担、提升执法效能为目标，精准开发“政企行”阳光执法监督平台，将全市590个党政机关、3272项执法检查事项及其执法依据、14549名公职人员、32万余个市场经营主体信息全部纳入平台管理。三是“试点先行”促完善。前期在广饶县先行先试，市县成立“政企行”试点工作专班，收集并解答各类问题500余件次，优化提升平台功能30余处。平台试运行期间入企检查次数同比下降51.8%，获得市场经营主体一致好评。取得明显成效后，通过及时发布推行公告，召开现场推进会、业务培训会，迅速在全市范围内普及推广。一是实行亮码入企，根治执法随意性。创新设置“亮码”功能，执法部门入企前，通过平台选择检查企业名称、入企时间、检查事项和执法人员，平台自动生成“通行码”，执法人员入企时主动“亮码”，企业迎检人员扫描核实入企信息。检查结束后，检查结果上传平台进行公示，企业对检查行为进行评价反馈，全链执法信息自动上传后台。有力促进执法机关严格规范、公正文明执法。二是开展联合检查，切断执法重复性。为避免多头执法、高频检查对企业正常生产经营活动的干扰，平台原则上一天内只允许一批次人员到同一企业开展检查，多个执法部门申请同一天到同一企业的，平台自动跳转“联合检查”模块，引导部门简并检查事项，共同入企、统一实施、结果共享，强化执法资源合理配置，提升行政效率。三是开通紧急通道，保障执法灵活性。对投诉举报、突发事件等紧急特殊情形，需要依法立即开展行政检查的，平台开通“紧急通道”功能，行政检查不受次数限制。在规范执法的同时保障履职灵活性，有效确保执法检查力度不减、劲头不松、标准不降。7UH法治山东网
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创新管理机制7UH法治山东网
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一是建立制度化管理引导机制。研究制定《“政企行”阳光执法监督平台运行监督管理办法（试行）》，明确平台管理使用、结果运用、提醒问责等具体要求。纪检和司法部门采取面上统计汇总、抽查检查等方式，严肃纠治未经平台申请开展的入企检查行为，对于未按照规定使用平台的，视情节对相应责任人作出谈话提醒、批评教育或通报等处理。二是建立常态化跟踪监督机制。纪检和司法部门监测执法部门入企情况，了解企业对执法行为作出的评价。对企业接受执法检查频次过高的，通过平台进行红黄牌提醒、督促整改。涉及执法人员违法行为的，第一时间立案调查、追究问责，有力提升执法监管及时性、精准性。三是建立数字化分析应用机制。充分发挥平台数据归集优势，各执法部门定期研判平台执法信息，建立市场经营主体诚信档案，对守法经营信用良好的企业降低检查频次，对投诉举报多、列入经营异常名录的高风险企业加大检查力度，让涉企监管更精准。7UH法治山东网
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