| 普通程序简易化审理方式,通过案件的繁简分流和程序的适当简化,可以提高案件质量和办案效率,较好地维护当事人的合法权益,推进司法工作趋向公正,达到办案的法律效果和社会效果完美结合,实现诉讼经济和诉讼效率的双赢,基本符合刑事诉讼的发展规律。 |
浅谈适用普通程序简易审存在的问题及对策Gee法治山东网
宁津县人民检察院 高忠祥 苏军亭Gee法治山东网
普通程序简易化审理方式,通过案件的繁简分流和程序的适当简化,可以提高案件质量和办案效率,较好地维护当事人的合法权益,推进司法工作趋向公正,达到办案的法律效果和社会效果完美结合,实现诉讼经济和诉讼效率的双赢,基本符合刑事诉讼的发展规律。但在实践中还存在三大问题：Gee法治山东网
一、因放松证据审查规则和证据标准,重口供轻证据,而忽视案件质量Gee法治山东网
宪法赋予检察官控诉犯罪、监督执法的义务,授予法官居中 裁判、维护权益的职责。司法官员只有审查证据的客观、关联、合法性,才能保证证据由法定人员依照法定程序以合法的方法取得,具有合法的来源合法的形式,并且与案件事实密切相关;只有全面审查所有证据,尤其是构成要件的证据和依法从重、加重或从轻、减轻、免除的证据,才能依法保障当事人的合法权益;只有案件证据确实充分,保证质量，即单个证据必须查证属实、证明有力,全案证据必须相互联系、融为一体，同时单个事实证据充足、全案证据结论唯一,才能确保案件质量;只有司法官员的职业道德好、业务技能高,执法廉洁、断案秉公,才能以良好的从业素养维护司法机关的良好形象，巩固党和国家的政治基础。这是法律对司法官员办案的基本要求，也是审查案件事实和证据的基本规则。Gee法治山东网
在实践中（被告人认罪是适用普通程序简易审的必备条件），被告人认罪的案件，公诉人省心，审判长省事，承办人员容易产生麻痹思想，只要“被告人对被指控的基本犯罪事实无异议”，就适用普通程序简易审，简化简化再简化，先入为主、有罪推定等有悖刑事诉讼规律的思想和方法就油然而生，什么证据审查规则、什么证据最低标准、什么漏罪漏犯漏情节、什么无辜冤假错案，只要抓住两个基本，办案原则也可不要。这种极端腐败的工作作风和极端错误的执法思想，极易导致错诉错判，危害极大。Gee法治山东网
二、因庭审改革参差不齐、制度滞后无章可循，而忽视保障被告人或其辩护人的诉讼权利Gee法治山东网
司法机关的工作，不仅要打击犯罪，而且要维护当事人的合法权益。实体法和程序法并重的执法理念，是司法工作逐步趋向公正的科学指导思想。只有被告人及其辩护人的诉权在司法程序中得以实践，司法工作才能法治化、科学化，才符合刑事诉讼规律性的要求。当前的庭审方式，控辩双方地位平等，如控方在庭审前没有依法确认被告人是否自愿同意适用普通程序简易审，就侵犯被告人的合法权益；在庭审举证、质证中，如简化举证内容得不到辩护人同意，就影响普通程序简易审的顺利进行。Gee法治山东网
在“两高一部”联合下发《关于适用普通程序审理“被告人信罪案件”的若干意见》以前，许多法院只是在庭审前由审判长宣布“因本案案情简单，事实清楚民，决定简易化审理”，基本没有告诉被告人是否同意适用普通程序简易化审理方式，尤其是没有告知被告人认罪和适用普通程序简易审可能导致的法律后果。这是司法改革中探索进度不齐和制度建设滞后造成的。Gee法治山东网
三、因控、审庭前不磨合，一味追求诉讼效率，而忽视法律的神圣和庭审效果Gee法治山东网
审判长是庭审活动的组织、指挥、主持者，是引导庭审程序正常进行的“引擎”，如果审判长对案件证据一无所知，仅凭公诉人的简单举证，很难全面了解所有证据，庭审进度难以决策；同时，因庭审活动流于形式，合议庭在庭后还要审查证据，既影响当庭宣判，又影响诉讼效率。Gee法治山东网
法律的教育功能，要靠司法机关通过以案说法、宏扬法制和打击犯罪、教育群众来实现。普通程序简易审大大缩短了许审时间，可以节约诉讼成本，减少诉累，体现了诉讼经济原则。但实践中，因一味追求简易而忽视有力的指控，削减了法律的威严，挫败了神圣的斗争武器；因简易的内容过多，“控、辩、审”和被告人以及其他当事人等能听清楚听得懂，旁听群众因不了解案发原因、被告人的目的动机、犯罪的巨大社会危害和应当受到的法律制裁等，“稀里糊涂听了半天，最大感受是与我无关”，庭审效果大打折扣。Gee法治山东网
四、完善适用普通程序简易审的建议Gee法治山东网
（一）程序、实体并举，口供、证据并重。充分履行公诉职能，在指控犯罪的同时抓好监督，严防无辜，杜绝漏罪漏犯遗漏情节，依法追加或否定事实情节，确保案件质量。Gee法治山东网
（二）做好庭前工作，重在维护当事人的合法权益。首先，公诉人建议或审判员决定适用普通程序简易审的案件，在庭前必须口头或书面告知被告人认罪和适用普通程序简易审可能导致的法律后果，充分征求被告人或辩护人的意见；其次，通过展示证据或交换意见等方式进行诉辩交易，把控辩双方的证据矛盾化解在庭审之前，确保有罪必究，罚当其罪，维权为重，公平公正。Gee法治山东网
（三）提高效率，突出效果。公诉人在庭前可以简单介绍案件证据情况，让审判长了解证据的质与量，提高当庭判决率；针对影响较大或旁听群众较多的案件，公诉人在举证、辩论时，既要简化证据内容，又要注意举证层次、条理清晰，既要以理服人，又要以案说法，既要保证庭审内容让控、辩、审三方听明白，又要照顾旁听群众，保证庭审的法律效果和社会效果。Gee法治山东网
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