| 济南市推出的“带封过户（融资）”执行模式，就是践行进一步全面深化改革科学方法的生动实践。这一改革创新举措，破解了“执行难”的困境，激发了执行和发展的“活力”，实现了“一子落而全盘活”。济南市将支持“带封过户”“带封融资”等业务，作为“积极盘活闲置存量土地”政策措施，写入《进一步优化土地市场的若干措施》。 |
济南“带封过户（融资）”执行模式hf9法治山东网
hf9法治山东网
——践行改革科学方法的生动实践hf9法治山东网
hf9法治山东网
济南市 尚庆忠 hf9法治山东网
hf9法治山东网
“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法”。党的二十届三中全会《决定》提出“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”等科学方法。济南市推出的“带封过户（融资）”执行模式，就是践行进一步全面深化改革科学方法的生动实践。这一改革创新举措，破解了“执行难”的困境，激发了执行和发展的“活力”，实现了“一子落而全盘活”。济南市将支持“带封过户”“带封融资”等业务，作为“积极盘活闲置存量土地”政策措施，写入《进一步优化土地市场的若干措施》。hf9法治山东网
hf9法治山东网
这一执行模式践行了“更加注重系统集成”的改革要求。党的二十届三中全会《决定》提出“更加注重系统集成”，将其作为“进一步全面深化改革的指导思想”的重要内容。在改革中注重系统集成，就是坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，更加注重各领域改革之间的系统性、整体性、协同性，加强各项改革举措的协调配套与联动集成，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。“带封过户（融资）”执行模式，贯穿了系统集成思维，运用了系统集成的科学方法，是系统集成改革方法的示范典型。一是注重在相关联职能上系统集成。深入贯彻落实最高人民法院关于“加快推进被执行人自行处置财产制度”、“探索建立被执行人自行处置机制”的要求，济南市相关单位、部门推出不动产自行处置“带封过户（融资）”执行模式，整合了法院的执行职能、司法行政机关的公证职能、自然资源和规划部门的不动产登记和交易职能、金融部门机构的金融监管和服务职能，将这些与查封不动产相关联的职能系统集成在“带封过户（融资）”“一件事”上。二是注重在相关联程序上系统集成。“带封过户（融资）”执行模式，创新公证机构参与执行调解机制、交易资金提存模式、带封登记交易机制以及查封不动产按揭贷款机制，多部门联合出台指导意见，建立“带封过户（融资）”制度流程，将法院、公证机构、不动产登记机构、金融机构等相关联的办事流程系统集成在“带封过户（融资）”“一件事”上。三是注重在“一件事”服务上系统集成。在“带封过户（融资）”执行模式的办理过程中，公证机构提供全过程服务，以公证调解、公证委托、公证提存、公证代办等形式实现闭环式、全流程服务，推动在“带封过户（融资）”上实现“高效办成一件事”。hf9法治山东网
hf9法治山东网
这一执行模式践行了“更加注重突出重点”的改革要求。实践充分证明，坚持重点突破，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现整体推进和重点突破相统一，才能做到纲举目张。党的二十届三中全会提出“更加注重突出重点”，鲜明地指出“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。“带封过户（融资）”执行模式，就是抓住了法治领域“执行难”这一关键环节，创新工作机制和模式，推动影响法治领域改革、涉及深化经济体制改革的“法治难点”迎刃而解。一是在困扰“执行难”的重点环节上改革创新。这一重点环节就是执行过程中被查封的财产处置环节。执行程序中，传统的财产处置方式是通过司法拍卖的形式对财产进行处置，一般需经过财产调查、评估、公告、一拍、二拍、变卖、过户、腾退等流程，处置周期长、程序繁、费用高、价值不确定大、交付对抗性强。济南市以“查封的相对效力”为理论基础，推出不动产自行处置“带封过户（融资）”模式，破解了困扰“执行难”重点环节的“机制瓶颈”。二是坚持试点先行，推动重点区域突破。选取济南辖区案件量最大、法拍数量最多的历下法院作为试点法院，筛选被执行人有自行处置意愿的案件，引入公证调解、公证代办、公证提存机制，对接不动产登记机构进行“先过户再解封”，实现零风险“带封过户”。在总结经验的基础上，推动“带封过户”模式从执行阶段向诉前诉中阶段、从民事执行案件向刑事涉财产执行案件、从单一查封案件向多轮查封案件、从二手房向新建商品房、从“带封过户”向“带封融资”扩展。hf9法治山东网
hf9法治山东网
这一执行模式践行了“更加注重改革实效”的改革要求。党的二十届三中全会《决定》把“更加注重改革实效”列入进一步全面深化改革的指导思想。改革实效最终要看人民群众的满意度,这就要求我们必须以群众满意为标准，聚焦群众“急难愁盼”的难事，办好群众关心关注的实事，让人民群众可感可及、得到实惠，使改革举措真正转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。“带封过户（融资）”模式，就是抓住“执行难”这一民生难事，以改革的思维和勇气，打通了查封财产的债务处置执行瓶颈，高效率、低成本办理查封财产执行案件，实现群众满意、经济发展、社会稳定“多赢”。一是查封资产“活了”。不动产查封状态下的先行过户，为购房者按揭贷款创造了条件，实现了债权利益、财产利益和融资利益的最大化，为暂时陷入困境的债务人创造了重生机会。二是债务执行“快了”。“带封过户”模式实现了处置程序的快捷高效，最快7天即可完成交易并结案，提升查封财产处置效率50%以上。三是市场活力“强了”。带封过户”模式通过公证参与，增加了各方的信任度；借助公证提存，保障了资金安全；采用先过户后解封的方式，确保了交易安全。各部门的联动配合，让当事人和买受人放心安心。截至2024年10月30日，全市辖区12家法院采用“带封过户”模式成功处置房产110套、房屋建筑面积约12,000平方米，成交金额达2.1亿元。hf9法治山东网
hf9法治山东网
|
