| 人民法院和法官面临的办案压力不断增大。居高不下的案件数量，除了受社会发展及经济形势复杂多变等客观原因的影响外，区法院多元解纷机制不健全、诉前矛盾纠纷化解能力不足、重视程度不够也是重要原因。 |
以“枫桥式人民法庭”建设为抓手 大力推进矛盾纠纷化解能力建设项目ecd法治山东网
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临沂市河东区法院 赵广斌 黄笑溪ecd法治山东网
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一、问题表现ecd法治山东网
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2023年，临沂市河东区法院收案数量快速上升，全院新收各类案件18609件，比2022年的12197件增长52.57%，其中大量案件涌向基层法庭，人民法院和法官面临的办案压力不断增大。居高不下的案件数量，除了受社会发展及经济形势复杂多变等客观原因的影响外，区法院多元解纷机制不健全、诉前矛盾纠纷化解能力不足、重视程度不够也是重要原因。ecd法治山东网
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二、原因分析ecd法治山东网
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（一）党员教育管理监督不严，理论学习不够深入。“支部建在庭上”对内效用发挥不足，导致部分法庭干警对“以党建促审判”等业务工作的认识不足，重业务轻党建现象突出；同时工作责任感不强，工作方法不多，工作标准不高，对外宣传引导不到位，部分民众对诉讼之外的纠纷解决方式了解程度仍然有限。ecd法治山东网
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（二）思想认识不到位，功能定位单一。担当意识、大局意识不强，部分法庭仅注重审判职能的发挥，而忽视了参与基层社会治理的延伸职能，导致法庭在纠纷前端治理、多元化解等方面作用有限。ecd法治山东网
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（三）工作制度不健全，外部联动不足。法庭与党委、政府、社区等相关部门之间的联动机制效能发挥不足，制约了基层社会治理效能的提升。ecd法治山东网
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三、整改措施ecd法治山东网
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（一）强化思想政治建设，凝心聚力担使命。按照习近平总书记关于“党支部应该成为党员教育管理工作的主要阵地，引导党员积极发挥作用，同时做好群众工作，增强党组织的凝聚力和战斗力”的指示精神，立足“支部建在庭上”作用发挥，提升干事创业使命感和积极性，通过持续开展“党建创优，工作创新”双创活动，严格落实“三会一课”“主题党日”等党建工作制度，组织集中学习、专题研讨、心得交流等学习方式，重温初心使命。今年以来，开展支部集体学习研讨１１次、党性教育活动６次，先后召开10余次会议强调作风建设，教育引导法庭党员干部持续走好新时代党的群众路线。ecd法治山东网
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（二）夯实组织建设，司法为民践初心。推进法庭党支部标准化、规范化建设，打造“枫彩汤泉”“荷枫正旺”新时代枫桥法庭党建品牌，以党建引领审判执行工作。依托镇街便民服务中心及人口聚集的社区、村居，建立健全法官驿站和法官联系点制度，明确员额法官定期值班、专职调解员驻站值守制度。坚持能动履职，树立穿透式审判思维，探索建立“调立审执一体化”工作机制，案件诉前调解、立案分流、审判执行全流程办理。建立“党员先锋法治服务日”制度，法官在服务日组织开庭审理案件，开门为群众提供司法服务。今年以来，常态化开展巡回审判28次，开展集市普法活动18次，发放普法宣传资料3000余份，接待来访群众300余人次，方便群众诉讼的同时，推动矛盾纠纷实质性化解。ecd法治山东网
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（三）深化协同联动，多元解纷聚合力。创新建立“四长”联动多元解纷机制。着眼于涉及社会公共利益、人数众多、可能引发群体性事件的五类案件，实行人民法庭庭长、派出所所长、司法所所长、镇街综治中心主任“四长”联动调解，合力化解区域内“大事”，实现“大事不出镇”；构建“特邀”调解模式，充分发挥网格员、乡贤人熟、地熟、情况熟的优势，由法官担任“法官联系点”所在社区村居“法治主任”，指导、帮助网格员和乡贤开展调解工作，化解社区、村居内婚姻、继承、赡养、土地等家庭邻里“小事”。今年以来，通过法官联系点化解矛盾纠纷89件。ecd法治山东网
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四、成效启示ecd法治山东网
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今年以来，我院辖区内万人成讼率311.27‰，比去年同期338.41‰下降27.14‰，诉源治理效能进一步提升，多元纠纷化解成效显著。我院“135”枫桥式人民法庭建设经验入选最高人民法院第四批新时代人民法庭建设案例。汤头人民法庭被授予“山东省法院系统先进集体”荣誉称号。今年3月份，汤头人民法庭被评为省级“枫桥式人民法庭”。ecd法治山东网
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人民法院应该坚持发挥党建引领作用，紧紧围绕“抓党建、带队建、强审判、促发展”的工作思路，促进党建业务深度融合，以习近平法治思想为指导，持续开展“枫桥式人民法庭”建设及应用工作，充分发挥人民法庭在诉源治理、方便群众诉讼、就地化解矛盾方面的重要作用，将矛盾化解在基层、解决在当地，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，形成矛盾纠纷化解的强大合力，破解案件数量上升、“案多人少”难题，才能不断提升审判质效和人民对司法工作的满意度。ecd法治山东网
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