蓬莱海滨法律服务所创新法律顾问职能完善《村规民约》

 

          蓬莱海滨法律服务所在按照蓬莱市司法局部署，认真履职村（社区）法律顾问工作过程中，发现现行的《村规民约》存在统一制式，无针对性、可操作性的问题。为此，该所从协助村（社区）制定符合各自实情的《村规民约》入手，从根本上推进依法治村工作。在该所服务的68个村（社区）法律顾问单位中，共有5个村已完成《村规民约》制定工作，18个村处于编写前调查研究阶段，3个村处于《村规民约》编纂过程中。

 

        一、召开会议动员培训。5月12日，蓬莱海滨法律服务所在市司法局的支持下，组织召开了“助推农村经济发展研讨会”，68名村（社区）法律顾问单位负责人参加会议。会议在对一村（社区）一法律顾问工作、民间借贷、劳务知识进行培训的基础上，重点是对《村规民约》重要性，现状及存在的问题、应完善加强的方面等进行培训。通过培训，提高了村级负责人依法依规做好村务管理的主动性和自觉性，纷纷主动要求协助修订《村规民约》。

 

        二、调查研究突出个性。该所的村（社区）法律顾问不仅仅地简单地提供法律服务，还注重社情民意的调查，从中发现在村务管理或村民意见较集中的方面表现出的突出问题，进行剖析，找出解决问题的措施方法，为制定完善《村规民约》备好第一手资料。以切实保证《村规民约》的内容切合本村实际，具有针对性；措施方法合法合规，具有可操作性。如在后某头村、上某村《村规民约》修订中，针对乱搭乱建问题，规定“凡是在村集体土地上建设的房屋必须服从村集体统一规划，在规定管理区内新建和院内翻建、扩建等建筑物的，必须向村委会提出申请，再经市、镇街二级批准方可按规划进行建设，否则按非法乱建处理。”为了更好地解决订婚彩礼的陋习，规定“订婚彩礼确定3.8万元以内，超过视为买卖婚姻，一经发现，取消本村福利待遇。”

 

        三、编纂表决符合程序。海滨所在调查了解各村情况基础上，由专人负责编纂制定《村规民约》，在此过程中针对发现的新问题，召开村（社区）负责人会议或以再调查的形式进行补充完善，提炼深化。初步形成的《村规民约》经村民代表会议研究，根据村民代表提出的意见建议进行进一步修订完善。最后经村民代表会议表决通过，印制成册下发至各户。

 

      （吕晓兰 汪敬军）