三部门：持续完善文物开放利用法律法规

国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委三部门近日发布《关于开展中国文物主题游径建设工作的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》，国家文物局商文化和旅游部、国家发展改革委研究确立中国文物主题游径主题，与长城、大运河、长征、黄河、长江等国家文化公园建设做好衔接，明确牵头省份，指导开展试点建设工作。“十四五”时期，我国将试点建设3至5条中国文物主题游径。

《通知》要求，合理释放文物资源。要调查分析保护管理状况，建立可开放利用的不可移动文物资源清单，将条件成熟和有潜力建设文物主题游径的文物资源充分纳入，实行动态更新。对于已开放的不可移动文物，要进一步改善开放条件，完善配套设施，提升开放服务水平。对于尚未开放但具备安全基础、适宜参观游览的不可移动文物，要坚持储备一批、培育一批、推出一批，创造条件部分开放、限时开放、预约开放，逐步提高开放率。对于因产权、使用功能等原因不具备开放条件、但与游径主题相符的不可移动文物，可展示外观风貌、增加标识说明，纳入游径节点。对于由各级文化和旅游、文物部门管理使用的不可移动文物，要主动谋划纳入文物主题游径，逐步做到“应开尽开”。

《通知》强调，统筹保护开放利用。要坚持安全为先，做好安全防护，确保文物安全。坚持适度开放，测算游客承载量，合理控制游客数量。确定开放区域、内容、方式，做好开放服务。坚持合理发展，鼓励通过建设文物主题游径，补足基础设施和公共服务设施短板，整治不协调景观，延续历史风貌。设施建设应依法依规、合理选址、规模适当、外观协调，杜绝拆真建假、拆旧建新、贪大求洋、喧宾夺主。坚持完善制度，在资源要素开放基础上，稳步推进制度型开放，持续完善文物开放利用法律法规、配套政策、标准规范、操作指南，系统稳定推进文物开放利用，统筹好安全与发展。