淄博市临淄区：“五化”模式提升国有资产管理效益

近年来，淄博市临淄区教体局创新国有资产管理模式，形成了“管理制度化、制度模块化、模块流程化、流程标准化、标准智能化”的“五化”管理模式，实现了对国有资产全生命周期的有效监管，大大提升了国有资产使用效益。

一、管理制度化

落实管理，制度先行。临淄区教体局从组织管理、制度建设、培训机制、考核评价4个方面构建了一套完善的制度体系。一是完善组织管理体系。构建了区教体局、中心学校、学校三级管理体系和15个“资产管理共同体”，各共同体资产管理工作同步开展、共同提升。二是完善制度体系。从岗位职责、资产配置、资产维护、资产处置、损坏赔偿、清查盘点、资产使用7个方面健全完善资产管理工作制度，规范资产管理行为。三是完善培训机制。通过定期全员集中培训、网络拓展培训和骨干重点培养等多种方式，提升教育系统资产管理工作人员业务能力。四是完善考核机制。从重点工作、账物相符、账账相符、程序规范、待遇落实5个方面，建立学校资产管理工作的考核细则，助推资产管理工作落地扎根。

二、制度模块化

基于模块化管理理念，划分出6项重点工作进行模块化管理。一是科学编制资产配置预算。强化对学校现有资产情况和发展需要的综合分析，精准测算配置资产的数量及价值，科学编制预算。二是规范资产配置程序。加强资产配置标准、配置方式、配置流程管理，优先通过“山东省教育资产调剂使用信息平台”调剂配置资产，规范资产入账登记。三是重点做好资产使用维护。重点做好资产维护、管理、使用、赔偿等制度建设，强化制度落实考核。四是抓实资产清查。通过信息化手段支撑，特别是手机APP应用，优化资产清查方式，精准掌握国有资产的数量、价值和使用状况等信息，为资产配置和处置等工作提供准确数据支撑。五是规范资产处置。规范资产处置流程，及时清理报废资产，确保账物相符。六是严格资产出租管理。重点做好资产出租的可行性研究论证，严格落实资产出租审核、审批、挂拍、交接等工作流程，盘活低效运转资产，充分发挥使用效益。

三、模块流程化

从完善内控机制、严格审批程序、规范账务处理3个方面，把各模块重点环节、重要步骤的工作流程固化形成清晰的工作流程图。一是完善学校内控机制。学校设立资产管理工作小组，全程参与资产管理业务的审查核实，必要时引进有资质的第三方中介机构参与资产管理业务，强化资产管理的集体决策和科学决策。二是严格审核审批程序。严格履行资产配置标准、报废年限标准要求，严抓资产清查、资产配置预算编制等工作，严格监管资产处置、出租、调拨审批工程序，保障国有资产安全完整。三是规范做好账务处理。指导督促学校规范做好资产增加、报废处置等账务处理，切实做到账实相符、账账相符，夯实资产管理工作基础。

四、流程标准化

为进一步规范资产管理工作流程，临淄区教体局对各工作流程中涉及的工作表格等基础资料进行统一的标准化设计。先后设计了“资产购置申报表”“资产增加凭单”“资产报废审批表”“资产调拨审批表”“资产出租审批表”“国有资产处置请示”等常用模板，并将各工作流程中常用的标准化资料嵌入到资产管理系统之中，通过标准化的工作资料、信息化处理手段确保资产管理工作的规范性。

五、标准智能化

在资产管理中积极探索引入信息化手段和物联网设备，打造绿色、低碳、智能化的资产管理新生态。一是运用信息化手段，将各工作模块的流程和标准嵌入资产管理平台，通过二维码和手机APP的使用，实现管理、流程和标准的智能化。二是依托芯片二维码和感应接收设备，探索物联网设备与信息平台的有机融合，实现资产实物和电器设备的实时监管。三是强化资产数据综合分析能力，打造资产管理智能终端，实现分时段、分类别、分区域汇总分析资产状况的能力，让资产数据“发声”，为教育发展“把脉”，助力教育事业高质量发展。