淄博市：用好办学质量评价新引擎，激发教育品质新动能

为加快推动教育评价改革和“四个评价指南”落实增效，山东省淄博市集中开展学校办学质量评价市级督导评估工作，实现基础教育全学段全覆盖，进一步丰富“督政、督学、评估监测”工作体系，构建起以“评价引领+导预督正+治理奠基”为特色的学校办学质量督导评估新机制。

一、强化“评价引领”，树立发展“新导向”，追求责任落实“最细化”

一是切实提高政治站位。在全市强化质量评价指标体系是“国家标准”“国家意志”的观念，从深化新时代教育评价改革和教育强国建设的政治高度抓好办学质量评价工作，驰而不息落实好学校、教师、学生评价，严格按照指标要求和工作程序做好学校自评、县级评价，切实发挥评价的“指挥棒”与“风向标”作用，扭转不科学的教育评价导向，改变“唯分数”“唯升学”等片面的教育质量观，全力维护良好教育生态。二是聚力推进常态落实。评估专家集中学习各学段“国家标准”，对同一评价指标的学段贯通、上下衔接进行交流研讨，着力打通学段间教育理念建设、课程体系建设、教师队伍建设和教育治理建设等，促进学生全面而有个性的发展。市级督导评估后，组织全员对评价指标进行再学习、再培训，盯紧评价工作落实的关键群体，确保将每一项评价指标明确到岗位和责任人、落实到日常工作，实现常态化推进落实。三是持续推进整改提升。点对点向各区县反馈存在问题及整改意见，以闭环思维盯紧问题整改。对评价工作进行再梳理、再优化，针对反馈问题举一反三，明确短板弱项，落实台账管理，推动区县优化学校办学质量评价实施方案，确保不折不扣地将“国家标准”作为对学校督导评价的基础指标。建立“典型经验”“共性问题”“个性问题”“负面事项”四张清单，确保实现问题整改与学校办学质量双推进双提升。

二、突出“导预督正”，构建督导“新常态”，力求基层负担“最小化”

一是注重统筹推进实施。制发《淄博市学校办学质量评价实施方案》，科学整合督导项目，合理控制督导频次。建立统一管理、分级使用、数据共享的教育督导平台，将线上督导与线下督导、综合督导与专项督导、过程性督导与终结性督导、定期督导与随机督导、明察与暗访等方式有机结合，合理控制督导频次，引导学校坚决摒弃“迎检思维”，把功夫下在平时，力求将基层负担减到“最小化”。二是提升实地核查质效。改变传统“只凭材料定优劣”的督导方式，注重到教育教学实际场景查看真相、摸准实情。采用推门听课、访谈师生、调查问卷等方式，逐项核实学校工作落实情况。落实“校干陪检”，强化校长责任，减轻教师负担。创立“岗位验证法”，即督导评估人员直接到备课组、管理人员办公室、学科教室、实验室等具体岗位，边交流访谈，边调阅日常管理资料，有效实现全面核实、精准评价。三是强化专业力量保障。组建市级教育督导专家智库，30名首批专家由国家“万人计划”教学名师、教育部“领航名校长”、“齐鲁名校长”、“齐鲁名师”、省督学、正高级教师等组成。聘任10名市政府专职督学，全部为转岗或退休三年内的教育行政管理干部、名校长等。评估组以智库专家和专职督学为骨干，市教育局主要领导亲自担任组长，总督学带队全程参加，相关科室参与指标评估，实现了“让专业的人做专业的事”，从根本上保障评价的科学性与专业性。

三、注重“治理奠基”，激发教育“新动能”，寻求督导实效“最大化”

一是加强教育文化引领。总结十余年淄博市教育督导传统积淀，提出“知行智合、求真惟实、导预督正”文化内核，围绕“开放、命题、纵深、创新”举办四次教育督导文化建设论坛，助推学校文化建设品质不断提升。通过办学质量评价督导评估，推动教育行政部门和学校明确岗位职责、明晰推进路径，助推学校文化在传承性、前瞻性、凝练性、唯一性和内驱力上“向深而进”，转化为师生共同的价值取向和行为自觉，加快成为学校发展的核心竞争力，打造教育高品质发展的“新引擎”。二是聚焦核心素养提升。推动学校坚决落实以人民为中心发展理念，严格按照教育发展规律和学生成长规律做好教育工作，确保开齐开足开好课程，落实综合评价制度，全面提升学生核心素养。瞄准理化生及科学实验和劳动教育、艺术体育等课程落实的薄弱环节，向学校即时提出整改提升意见；聚焦学生心理健康教育、体质健康水平提升、近视防控等工作落实的短板弱项，凝聚市县校三级教育智慧合力寻找破解之策，助力学生提升关键能力，发展必备品格。三是优化学校治理体系。盯紧“教师命题能力”关键环节，逐校核查指标落实情况的同时，围绕教师命题能力对“减负提质”、作业管理、精讲精练等推动作用，宣传解读指标标准、交流研讨推进路径。针对现代学校制度建设，督促学校规范修订学校章程，依照章程治校办学；指导学校将成熟经验形成制度，将好的工作制度写入学校章程；推动学校加快完善全环境立德树人制度机制，持续提升学校治理能力。